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在市直卫生系统党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(郑建军)
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在市直卫生系统党的群众路线教育实践活动

工作会议上的讲话

广安市卫生局党组书记、局长  郑建军

2014227日)

同志们:

今天,市卫生局召开市直卫生系统党的群众路线教育实践活动工作会议,主要是学习贯彻中央、省委和市委开展群众路线教育实践活动有关精神,对市直卫生系统教育实践活动进行动员部署。市委督导组专门到会指导,督导组组长、市人大常委会副主任何玉平同志将作重要讲话,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

党的十八大作出了以为民务实清廉为主要内容的群众线路教育实践活动重大部署。去年以来,中央自上而下分两批在全党开展群众路线教育实践活动,习近平等中央领导同志作出一系列重要讲话和指示。从去年5月开始,市卫生局按照省委和市委的安排部署,开展了为期两个月的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐广安”主题教育活动,为开展教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。1月20日、25日中央和省委相继召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议;2月17日,市委召开实践教育活动工作会议。针对第二批活动直接面对群众的实际,习近平总书记提出了“五个更加注重”的要求;省委王东明书记要求明确重点任务,落实各项措施,聚焦解决突出问题,确保活动取得群众满意的实效;市委书记侯晓春要求要按照中央、省委“五个更加”、“四个不变”的精神,从广安实际出发找准结合点和着力点,用整风精神开展教育实践活动,确保取得实效。

市卫生局认真贯彻中央、省委和市委的要求,提前准备,及早行动,不等待不观望,边学习边整改,让群众切实感受到了作风建设带来的新变化、新气象。下面,根据中央、省委和市委安排,结合卫生系统实际,我就市直卫生系统开展党的群众路线教育实践活动讲三点意见。

一、坚持把开展教育实践活动作为当前首要政治任务,坚决把思想和行动统一到中央、省委和市委部署要求上来

习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们一定要认真学习、深刻领会习总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来,增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

(一)必须准确把握教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动,是我党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,对保持党的先进性和纯洁性,对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。党的十八大确定了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”;省委十届三次全会确立了实现四川“两个跨越”、确保与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标,奋力谱写中国梦的四川篇章;市委确立了力争到2017年广安迈入全省经济发展第一方阵,到2020年与全国全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。要实现这样的奋斗目标,关键取决于全市各级党组织的坚强领导、取决于党员干部的优良作风,取决于广大人民群众的参与支持。我们就是要通过扎实开展教育实践活动,把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中,集中解决群众反映强烈的突出问题,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,以优良作风把人民群众紧紧团结在一起,始终保持干部队伍思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。医疗卫生既是民生行业,又是窗口行业,直接关系到党的形象,因此,开展好群众路线教育实践活动不仅将有力推进医疗体制改革,提升党在人民群众心中的形象,更对实现十八大提出的“努力提高人民群众健康水平”宏伟目标有着极其重要的作用和意义。

(二)必须准确把握教育实践活动的总要求。这次教育实践活动提出的总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,概括起来就是要做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总体上看,卫生系统各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是比较坚决,党群干群关系也比较融洽,卫生服务人民健康水平在不断提升,群众满意率也在不断提高。但是,“四风”问题在各级领导班子和党员干部队伍中也不同程度地存在,有的还较为严重,急需通过群众路线教育活动加以整改。从卫生行政机关领导班子和领导干部看:有的理想信念不坚定,宗旨意识不牢固,漠视群众疾苦,不重视群众诉求;有的工作执行力不强、抓落实不力;有的不求实效,脱离基层、作风漂浮;有的民主集中制坚持不好,决策不科学、不民主;有的学不求深、思不求解,食而不化、学用脱节;有的下基层调研流于形式,只走“彩排式”路线,只看“盆景式”典型,蜻蜓点水,走马观花,看不到问题,提不出对策等等。从卫生行政机关和执法部门看:有的不思进取,敷衍塞责,衙门习气严重,办事效率低,服务质量差;有的在其位不谋其政,在其职不尽其责;有的工作缺乏主动性,办事拖沓,推三阻四,让基层同志跑断腿;有的推诿扯皮,不负责任,相互之间踢皮球;有的门难进、脸难看、话难听、事难办;有的作风散漫,晚来早走,自我放假等等。从医疗卫生单位来看:有的管理水平不高,制度不健全、执行不逗硬;有的诊疗服务流程不人性化,就医就诊环境差;有的内涵建设不足,学术氛围不浓,廉洁意识较差;有的城乡对口支援、双向转诊落实不到位,敷衍塞责;有的医患纠纷机制处理运行不灵敏,对医疗事故责任倒查不力,整改纠正不到位;有的不重视政治思想和职业操守教育,职工服务意识和敬业精神不强,业务不精,“走读”现象严重;有的片面追求经济效益,忽视社会责任,利用国家政策搞不正当竞争;有的不严格执行新型农村合作医疗政策规定,套取新型农村合作医疗资金等问题等等。从医疗卫生单位领导班子和领导干部看:有的管理能力差,眼界不宽、站位不高,发展意识不强;有的怕担风险,怕惹麻烦,患得患失,矛盾不敢抓,问题不敢管;有的利用职务之便,谋取不正当利益,不奢侈浪费、腐败堕落等等。从医疗卫生机构人员看:有的事业心、责任心不强,职业道德观念淡薄、服务意识差、对患者和服务对象态度冷漠;有的开大处方、大检查,开单提成,加重群众医药费用负担;有的到基层服务做形式、走过场,高高在上、无所事事;有的不钻研业务,得过且过,沉迷于饭桌和休闲娱乐,工作水平和服务能力较差;有的大局观念淡薄,缺乏集体荣誉感;有的敬业奉献精神不强,缺乏工作热情和上进心;有的不愿扎根基层,工作积极性不高,平均主义“大锅饭”思想严重;有的缺乏主动服务、上门服务意识,深入社区、家庭不够等等。

(三)必须准确把握教育实践活动的方法和任务。这次实践教育活动重点是抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部,坚持一级带一级,领导示范、上行下效。活动基本的规定动作是不分阶段、不搞转段,主要抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。活动的主要任务就是紧紧围绕为民务实清廉主题,认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,用整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,确保实现党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,关系群众切身利益问题得到进一步解决的目标。

(四)必须紧密结合医疗卫生实际服务群众健康。严格按照坚持卫生为民,服务百姓健康这个活动主题,以三突出三树立为重点开展群众路线教育实践活动,即突出卫生为民,树立仁爱奉献形象;突出务实进取,树立严谨高效形象;突出清正廉洁,树立可亲可信形象。要求全体党员干部增强实干意识,强调从严管理,强化廉洁执业,改善医德医风,立足群众支不支持、认不认可、满不满意来思考和谋划医疗卫生服务,广泛开展医疗卫生服务近农村、进社区、进村组、进家庭、进学校的五进活动;增强责任感,切实做到直面矛盾解惑、直面农民解难、直面患者解困、直面基层医务工作者解忧、直面医患纠纷解急五直面;提高服务本领,努力做到服务环境优、诊疗流程优、医疗质量优、服务态度优、行业作风优五优,使群众少生病、能看病、看好病,真实地感受到教育实践活动带来的改变,享受到更多的实惠。

二、坚持以整风的精神开展教育实践活动,切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿活动全过程

以整风的精神扎实开展教育实践活动,必须把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病贯穿活动全过程,努力把活动成效体现到解决问题、转变作风、联系群众、服务百姓的实际行动上,落实到促进广安卫生事业科学发展、加快发展的生动实践中。

(一)要“照镜子”,分析查找问题,边学边查。照镜子主要是照自己,要能毫无情面地解剖自己,敢于照短板,揭短处,触及灵魂深处。首先要提高思想认识、增强思想自觉。要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,把学习作为一种自觉,一种人生境界。紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点,重点学习党章、党史和党的十八大、十八届二中、三中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,中央文件规定的学习内容和市教育实践活动办公室编印的《邓小平论党的群众路线选辑》、《邓小平为民务实清廉故事选辑》两本书;以兰辉等先进典型为榜样,有针对性地开展专题讨论和专项教育。我们要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

(二)要“正衣冠”增强自律观念,坚持边查边做。正衣冠,主要是严明纪律、端正行为。古人云:其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。首先要敢于正视矛盾和问题。要紧密联系思想、工作和作风实际,深入分析在四风方面存在的主要问题、具体表现、思想根源,特别是要认真检查是否存在信念动摇、宗旨淡忘,是非不分、好恶不辨,执行不力、落实不够,工作漂浮、脱离群众,滥用职权、腐化奢靡等问题,切实把矛盾和问题找准。始终养成勤正衣冠的好习惯。曾子曰:吾日三省吾身,为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”,我们要坚持吾日三省吾身的精神,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。

(三)要“洗洗澡”,落实从严要求,坚持边做边改。洗洗澡主要是以整风的精神开展批评和自我批评,坚持以团结—批评—团结的方式,开展好民主生活会。既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的批评,明确整改方向。开展批评和自我批评的关键在批评,主要领导要带头开展批评。应当看到,批评这个思想武器,我们许多时候不用了,有的甚至放弃了。长期以来,我们的民主生活会习惯于自我批评,批评不够,一团和气。希望借此次教育活动,本着实事求是、治病救人的原则,讲真话、讲实话,动真格,既红红脸、出出汗,又明确整改方向、增进班子团结。要坚持开门搞活动,采取多种形式让群众广泛参与。领导干部个人和班子剖析以及整改材料要做到上墙自觉接受群众监督,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程,做到打开天窗说亮话、打开心灵写实话、打开大门听真话

(四)要“治治病”,强化正风肃纪,坚持边改边整。教育实践活动要取得成效,关键在解决问题,惩前毖后、治病救人。要抓住群众反映强烈的突出问题,加紧整改。对作风方面存在问题的党员干部,要及时进行提醒;对问题严重的要进行查处;对损害群众利益的不正之风和突出问题,要进行专项治理。当前,卫生系统要着力改进学风文风会风,着力控制三公经费支出,着力解决医务人员收红包开单提成、拿回扣问题,着力解决医务人员医德医风差、服务质量不高、服务态度差问题,着力解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”问题等,通过这些突出问题的解决,促使党员干部进一步转变工作作风、密切联系群众,以服务群众和推动发展的实际成效取信于民。

三、以“踏石留印、抓铁有痕”的作风精心组织实施,确保教育实践活动取得实效

深入开展党的群众路线教育实践活动是当前和今后一段时间的重大政治任务,我们要按照市委教育实践活动领导小组的部署安排,紧密结合实际,站在政治和全局的高度,精心组织,切实把教育实践活动抓细、抓实、抓出成效。

(一)加强组织领导,形成工作合力。市卫生局成立以我为组长的教育实践活动领导小组,负责活动的组织领导和统筹协调。市卫生局教育实践活动将在市委教育实践活动领导小组领导下,在市委督导组指导下开展工作。各直属单位是教育实践活动的责任主体,要把活动摆上重要议事日程,主要负责同志要认真落实十项措施规定,切实履行第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓在手上。市卫生局领导班子建立了联系点,要加强指导,把联系点建成示范点,对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,及时分析研判,提出有效的预防和解决对策。

(二)坚持领导带头,做好引领示范。各级领导干部既是活动的组织者、领导者,也是参与者、实践者,要切实做到五个带头:带头学习调研,带头征求意见,带头对照检查,带头整改落实,带头推动实践。思想上要严,加强思想政治教育,坚定理想信念,引导党员干部自我警醒、自我约束、自我克制,防微杜渐,防止思想滑坡。对照检查要严,紧紧围绕反对四风,听意见、找问题,不走神、不散光,不得以工作问题代替四风问题,以班子问题代替个人问题,以共性问题代替具体问题。整改上要严,向群众作的承诺就是军令状,承诺一条要兑现一条,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度,从领导干部改起,确保整改成效让群众看得见、感受得到,大多数人满意。正风肃纪上要严,执行党的纪律不能有任何含糊,不能让党纪党规成为稻草人纸老虎;专项整治要体现准、狠、韧,认真落实习总书记“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”的要求。对一般性作风问题,要立足于批评教育,促进改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。要抓住典型事例进行警示教育,惩治一个,教育一片。对个别软弱涣散,问题比较突出的领导班子,要先进行整顿,再开展活动。

(三)注重统筹兼顾,强化分类指导。要统筹抓好医疗机构、疾病机构、保健机构、卫生监督机构等领域的教育实践活动,做到分类指导、因地制宜,规定动作有质量、自选动作有特色。根据各单位的实际情况,加强对方案制定、活动开展的具体指导,提出不同的目标要求和办法措施,找准各自需要解决的突出问题,增强活动的针对性和实效性。市卫生局领导要加强对分管联系单位和教育实践活动联系点的具体指导。同时,市卫生局各指导组到各单位进行全程指导,加强对活动开展的指导督促。

(四)突出开门开放,引导群众参与。要注重发挥群众积极性,坚持开门开放搞活动,切忌自说自话、自弹自唱,不搞闭门修炼、体内循环,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。要采取座谈访谈、随机调研、登门入户、问卷调查等方式,注意到群众中听取意见,特别是到服务对象中听取意见。要向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。对群众反映强烈的问题,要建立问题台账,分类、限时办理。对大多数群众不满意的,要回炉补课。要加强宣传引导,注重用群众身边事教育群众身边人,用正面典型立镜子树榜样,用反面典型标雷区划红线,为活动开展营造良好氛围。

(五)积极建章立制,构建长效机制。开展教育实践活动既要注重短期目标、切实解决群众反映强烈的突出问题,更要有长远打算、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。要深入开展走基层、解难题、办实事、惠民生活动,探索完善服务基层、服务群众的长效机制。要进一步研究加强作风建设的制度规定,从源头上防止不正之风。要从一开始就抓住四风方面的突出问题,立说立改立行,取得成效。抓紧建立健全为民务实清廉长效机制,用制度约束干部、规范行为,把权力关进制度的笼子。加强对制度落实情况的监督检查,强化制度的执行力和约束力,推动作风建设常态化长效化。

同志们,搞好这次教育实践活动,意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委的正确领导下,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,推动全市卫生事业科学发展、加快发展,为我市经济社会的发展做出更大的贡献,以优异的成绩迎接邓小平同志诞辰110周年。

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